原标题：各地重现“一放就乱，一管就死”，十四五应聚焦工程化、实体化、工厂化

  近期，京津冀及周边地区经历一轮重污染过程，生态环境部部长黄润秋不打招呼，直奔唐山四家钢铁公司制作现场检查重污染天气应急减排措施落实情况，一时间“弄虚作假、通风报信”上了热搜榜。各地重现“一放就乱，一管就死”，十四五大气治理工作应如何聚焦？

  3月9日-12日，京津冀及周边地区经历一轮重污染过程，并与环渤海一带污染形成连片之势。

  各位老环保人都明白，这是不利气象条件下本地累积加外地叠加影响、是排放基数大的问题、也是春节过后集中开复工污染物排放体量增加的表征。

  日前不打招呼直奔唐公司制作现场，检查重污染天气应急减排措施落实情况的事情上了热搜榜。

  生态环境部部长黄润秋实地检查唐山市钢铁企业重污染天气应急减排措施落实情况

  在当前形势下，迎接我们的是十四五提出“基本消除重污染天”的总体目标。而全年空气质量最严峻的时期是秋冬季。从重污染频发的12月份与1月份看：20年12月全国倒排后20的城市，河南进了6个、山东进了6个、河北进了2个；今年1月全国倒排后20的城市河南进了10个、山东进了6个、河北进了0个。

  单从这两个月数据看，不仅仅河北仍然压力巨大，今年全国空气质量压力较大的区域可能将转向河南、山东，尤其是河南。

  河南仅占全国1.7%的国土面积上却仍然集中了全国6.4%的水泥、3.3%的钢材、7%的电解铝产量；有色、化工等六大高载能行业占工业的比重仍在35%左右；冶金、电力等六大高排放行业大气污染物的排放总量占工业排放总量的45%以上。

  3月份，京津冀区域又出现重污染天，也让我们感受到气象变化的敏感使大气污染防治重新再回到了“一放就乱、一管就死，看数不治数、伤口总反复”的尴尬局面，是气象问题还是排放问题，结果显而易见。

  回首整个十三五期间，我们从不懂大气污染防治怎么做，到建立了一套闭环的管理体系、完善了各项标准及技术文件、提升了各环节监测监管能力、建立了各领域精细化的管理能力。环保基层养成1小时、5分钟盯次数据的习惯，企业将节能环保纳入全年绩效任务考核，空气质量得到快速改善。直观的感受是没有再出现“爆表”的情况了，空气通透了很多。

  但不得不承认这些成绩在不利气象条件面前的脆弱，重污染天气应急管控似乎也成为近年来的常态。有关部门“5+2”、24h在岗，企业秋冬一半时间无法正常生产，这并非是健康、可持续的发展现状。根本性改变产业和公司制作与供应方式、资源和能源消费与利用方式、污染与温室气体排放方式，才是保绿色、促发展的根本路径，否则我们仍将持续处于“气象敏感性型”污染阶段。

  在2月例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，“将编制空气质量全面改善行动计划，相当于制定大气污染防治‘第三阶段’的行动计划方案”。面对新形势、新变革、新机遇，我们一定要围绕“减污降碳”这一国家战略，创新现有管控与治理方式：一方面地方政府要改变对环境问题治理的策略和认知，走以碳减排为主线协同治理的道路，另一方面要政府、企业本身具备强大的技术整合能力，结合绿色制造、共享制造和网络制造探索符合传统产业+生态优先发展的新路径。

  “十四五”期间，空气质量考核指标做出调整。空气质量指标方面，在坚持PM2.5和优良天数两个指标基础上，加上一项基本消除重度污染天数；污染物排放指标方面，将原来的SO2和NOx换成了VOCs和NOx，一共相当于5个指标。作为臭氧的主要前体物，NOx和VOCs都是形成臭氧污染的根本原因，尤其是对于臭氧高值天的形成，NOx以及VOCs和臭氧之间的比例关系现在没有人能说清楚，但目前此阶段削减VOCs的量是毋庸置疑的。

  羽白网团队经过两年对涉VOCs企业的不断摸排调研，企业涉VOCs治理工艺和设备选型上仍存在很大问题。

  对于大型涉VOCs（且VOCs排放量大）企业，主要的治理工艺为：加装沸石转轮浓缩+RTO和RTO蓄热燃烧，以上工艺是很成熟的，但很多城市安装进度不足20%，需要尽快推动建设。

  对于中小型企业治理工艺主要是UV光氧+活性炭和活性炭吸附脱附催化燃烧两种方法，这两种治理设施都存在一定的问题。现在企业广泛使用UV光氧+活性炭，这种治理设施单一，不能够满足处理效率。有些地区公司开始使用的活性炭吸附脱附催化燃烧，治理设施规格大致上可以分为1万风量（汽修喷漆房）、2万风量（小规模印刷厂）、5万风量（中型家具制造），这种设备较UV光氧+活性炭的处理效率更加高。但由于中小企业不懂治理设备参数和性能，只关心设备价格，导致大部分企业为降低成本，减配设备，VOCs治理工程彻底变成了单一的设备买卖合同，如1台1万风量的催化燃烧设备，市场单价5万-16万不等，价格的范围大、设备的设计标准不统一、安装后的验收标准不完善，导致活性炭填充量不够，活性炭碘值低，催化剂重金属含量低等，直接影响了VOCs处理效率。

  其实不单单是VOCs治理设施，常规指标的烟气与水质在线检验测试仪表也存在这个问题。

  十三五期间北部省会城市只有郑州退出了全国年倒排后20的排名，而这两个月郑州也没进去。换句话说，在遭受同等气象条件影响下，为什么只有郑州出来了。一方面与郑州的管控精细化有关，但更重要的是郑州政府有魄力在产业体系的快速调整（如新力电厂搬迁、荥阳碳素淘汰等），所以从根上处理问题才不怕敏感的气象变化。

  传统产业具有无法替代的优势，因为具备完整的供应链，固定的花钱的那群人和巨大的市场，新兴技术的加持将赋予这些传统产业高水平发展的新模式。然而随着2020年GDP天津掉出前十，北部城市更需要思考结合绿色制造、共享制造和网络制造探索符合传统产业+生态优先发展的新路径。

  建议各省市组织多部门配合参与，立项《传统产业绿色高水平发展诊断与示范工程》，对重点城市的产业、有突出贡献的公司和产业链配套等现状做实质性、系统性的诊断调研，规划实体化、工厂化、清单化的示范项目，掀起产业绿色发展转型的新高潮。

  从2017年-2019年各省市研发投入强度显而易见，近三年全国研发累计投入最多的为广东、江苏两个省份，而河北、河南研发累计投入约为广东、江苏的20%，东北三省不足广东、江苏的15%。大多数重污染城市都是传统产业创造新兴事物的能力不足、核心技术薄弱、共性技术缺位、资源浪费等突出矛盾，导致产业绿色化转型实质性进展缓慢。

  传统产业多为劳动密集型或资金密集型工业，以常规能源为动力，以机器技术为重要特征。因此下个阶段需要给大家一点时间，沉到一线探索专项化、融合性的创新模式，突破技术壁垒。用总理近期记者会上的一句话，“我们不是在定计划，而是引导预期，只有走得稳，才能走的有力”。

  目前，国内已经有传统产业开始做数字化、智能化、工程化探索，以实现绿色化转型升级。

  荥阳市阀门产业素有“中国阀门之乡”的称号，但近年来受市场、研发能力、环保等的影响，市场占有率正在慢慢地萎缩。当地市政府参考广东、上海、南康经验，建设共享喷涂中心，大大降低VOCs排放总量，破解阀门产业绿色化转变发展方式与经济转型难题。

  郑州市荥阳阀门产业园成立专项工作组，通过融合高端智能装备、人工智能、环保型涂料、新能源等前沿技术将阀门生产的全部过程中喷涂环节进行共享，用时1年完成了5G智能共享喷涂工艺设计及试验论证，并已经顺利进入建设投产阶段，初步评估预计将实现六大提升，目前已进入建设阶段。成功探索了一条产业高水平质量的发展新路径。

  邢台针对全市高能耗、高污染水泥行业，用一年的时间建成了“水泥行业工业互联网”平台。通过构建“两进两出模型-能源、资源进，排放、产品出”，进而识别出行业的排污大户、产量大户、税收大户、资源消耗大户。

  在此基础上建立企业的“产污比、产率比、产耗比”等综合绩效评价体系，打造企业“绿色数字身份证”，对企业环境绩效水平进行排名，并建立起行业末位倒逼淘汰机制。实现水泥行业企业差异化管理、碳排放核算评估、环保落实线上监管等。

  工业企业评级与高水平质量的发展方面，结合十四五规划中要求的“发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造”，爱尔搭建企业诊断帮扶中心，聚力产业提质增效，以制造业绿色改造升级为重点，聚焦到数字化、实体化、工厂化项目，为工业公司开展评级诊断、提标改造等服务，推动工业公司高水平质量的发展，打造“新一代数字技术、智能制造技术与传统产业结合”的产业绿色制造示范。同时，构建企业高水平质量的发展数字化平台，以加快发展工业互联网，推动制造业与互联网的深层次地融合，助力工业公司高水平质量的发展，生产更强创新力、更高附加值的品牌产品。

  在石家庄市共诊断帮扶了1049家企业，尤其是对铸造公司进行重点帮扶指导，使得在2020年河北省重污染天气重点行业绩效评级中，石家庄铸造行业A级企业从2家增加至4家，B级企业从13家增加至47家。

  十四五需要政府拿出产业体系的快速调整的魄力和耐心，聚焦当地特色产业尽快打造“绿色+智能”的产业和企业创新示范，避免各级观望，“头痛医头、脚痛医脚”的解决环境问题方式。返回搜狐，查看更加多